CMMC概述
美國國防部在 2020 年1月底公布新規範 「網路安全成熟度模型認證Cybersecurity Maturity Model Certification」(簡稱 CMMC),要求所有與國防部合約或次合約商共同遵守。國防部原規劃於 2021 年後,開始在部分建議徵求書 (RFP) 和資訊徵求書 (RFI) 中納入 CMMC,並計畫在 2026 年之前讓 CMMC 成為所有美國國防部採購案的強制性要求。
在經歷了2021年的試行及選擇數個現有合約進行驗證,並蒐集各方的意見後,發現原有規劃之CMMC制度需要進行修正,主要原因在於CMMC1.0雖然參考NIST
SP-800-171相關管控作法訂定,但是其要求及驗證規則過於嚴苛。特別對於中小型企業來說,導入如此複雜的管控措施,需要更多的成本,且原先標準未區隔範圍及允許風險持續改善規劃,造成制度推行及驗證上的困難,因此訂定CMMC2.0版修正相關作法,以達成確保美國國防資訊安全之目標。
2021年11月美國國防部正式宣布修正CMMC1.0為2.0版,並決定暫時中止原先的試行計畫,直接進入立法程序。立法工作預計耗時9-24個月的時間完成,未來將直接實施CMMC2.0制度,美國國防合約商及其合約履行相關的廠商必須遵循規範要求。其主要制定精神為保護採購部門與其合約商和次合約商共享的敏感非機密資訊,將一系列網路安全要求納入採購計劃,並為美國國防部提供更多保證。
CMMC 2.0 模型精簡為3個等級,相較於原有5的等級,CMMC 2.0移除 CMMC 1.0 中第 2 級和第 4
級,這兩個級別本來就是作為過渡級別而開發,美國國防部從一開始就沒有規劃評估要求,CMMC 2.0根據資訊類型,建立三個逐漸成熟的級別:
- • 第1級(基礎級):僅適用於擁有 FCI 的合約商;資訊需要保護,但對國家安全並不具關鍵性;
- • 第2級(進階級):適用於具有 CUI 的合約商;
- • 第3級(專家級):用於具有 CUI 的最高優先級別專案。
另外,本次修正特別為因應在試行期間所發現不符合事項的矯正作法(POA&M),故CMMC 2.0 將允許有限度使用
POA&M嚴格時限(可能為180天),合約官員可以使用正常的合約補救措施來解決合約商在規定的時間表後未能滿足其網路安全要求的問題;在具最高權重的要求上,則不允許使用POA&M;亦將建立“最低分數”評估要求,以支持有
POA&M 存在的證書的有效性。
框架內容
CMMC 2.0 框架具有三個關鍵特性:
- 一、分層架構模型:CMMC 要求受託負責國家安全資訊的公司根據資訊的類型和敏感性,在逐步提高的分層架構上實施網路安全標準。該計畫規定了將資訊向下傳遞給次合約商的流程。
- 二、評估要求:CMMC 評估允許美國國防部驗證網路安全標準實施情況
- 三、通過合約實施: CMMC 正式實施後,將要求某些處理敏感非機密資訊的合約商達到特定的 CMMC 級別作為合約簽訂的條件。
CMMC2.0要求從五個簡化為三個網路安全級別——基礎級、進階級和專家級,並將每個級別的要求與眾所周知且廣泛接受的 NIST
網路安全標準保持一致,CMMC 2.0
實施後,將在招標需求資訊 (RFI) 中指定合約商和次合約商所需的 CMMC 級別將在招標需求資訊 (RFI) 中指定。
CMMC評估
CMMC 2.0 簡化並增加了網路安全評估過程中的評估制度,根據與合約商分享的資訊的敏感性實施分層評估要求:
- 一、 不處理被認為對國家安全相關的重要資訊(第1級和第2級的部分)合約商將被要求根據明確闡述的網路安全標準進行年度自我評估:
- 第1級(“基礎級”)合約商參與開發和加強他們的資訊安全方法。由於第1級不涉及敏感的國家安全資訊,故允許公司評估自己的資訊安全並開始採用能夠阻止網路攻擊的做法;同樣,具有 第2級(“進階級”)要求的項目部分不涉及對國家安全至關重要的資訊,只需要進行自我評估。合約商將被要求每年進行一次自我評估,並附有公司高階主管的年度確認,即符合要求。合約商亦必須將自我評估成果提交至美政府供應商績效風險系統 (SPRS) 並獲得確認。
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二、 管理對國家安全相關的重要資訊(第2級的部分)的合約商將被要求接受第三方評估: - CMMC-AB 將認可 CMMC 第三方評估機構 (C3PAO) 和 CMMC 稽核員和講師認證機構 (CAICO)。經認可的 C3PAO 將在 CMMC-AB 市場上列出,合約商將全權負責獲得所需的評估和認證,包括協調和規劃 CMMC 評估,CMMC評估完成後,C3PAO將向國防部提供評估報告,作為 CMMC 2.0 實施的一部分。國防部將核准適用於 CMMC 生態系統的所有 CMMC-AB 利益衝突相關政策;此外,在國際標準符合性,CMMC-AB 運作必須符合 ISO/IEC 17011 標準;C3PAO 將被要求遵守 ISO/IEC 17020,而 CAICO 將被要求符合 ISO/IEC 17024 要求。
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三、 最高優先級、最關鍵的國防計劃(第3級)將需要政府主導的評估。 - 美國防部現正制定相關做法中。

CMMC執行
CMMC2.0與1.0除了簡化控制措施外,明確訂定導入的範圍,並且撰寫有關範圍的指引。主要是以資訊流(CUI及FCI)會經過的實體及資產作為區分,先明確定義資訊流,再依據其流程確認邏輯及實體邊界,並找到相關的資產。
確認範圍之後,針對範圍內所有流程、資產進行管控措施,第1級應符合的17項要求是依照FAR Clause 52.204-21 Basic Safeguarding of Covered Contractor Information Systems的規範執行;第2級則是參照NIST 800-171執行;第3級規畫參照NIST SP 800-172執行,整體相關管控措施及做法均有詳細的說明。美國國防部已經發布第1級和第2級的評估指引,原則上遵循NIST指引進行評估。


